Brussels, Belgium
November 26, 2007
COCERAL, representing grain
and feedstuffs traders and FEFAC,
representing EU compound feed manufacturers, urge the EU Farm
Council meeting on 26 November 2007 to take rapid action to
prevent irreversible damage to the EU livestock and feed
industry leading to a major disruption in the feed and food
chain as set out in the third scenario of the
DG AGRI report (e.g. none of the three most important EU
suppliers of soybean (Argentina, Brazil and the USA) can
guarantee absence of GM soya not yet authorised in the EU),
which is regarded by Commissioner Fischer Boel as the most
realistic scenario.
COCERAL and FEFAC therefore welcome the
initiative of the Portuguese Council Presidency to hold an open
debate on the impact of the EU GM policy on feed and food
security and will support any practical, realistic solution,
which could allow the EU to secure essential supply of grain and
oilseeds, in particular soya, for both food and animal feed in
the EU. Such a solution is already urgent in order to resume to
normal trading patterns with maize-based feed materials at a
time when the EU needs to import more than 10 Mio tons of
cereals to meet its requirements. A failure to do so does mean
that the EU consumer will ultimately have to buy meat and
livestock products from third countries produced from GM feeds
not approved in the EU, as EU livestock production will collapse
due to unavailability of imported feedingstuffs.
Mr Jean Michel Aspar, COCERAL President,
states that EU Farm Ministers must take notice of the market
reality of exponential growth of world-wide acreage of GM crops
currently reaching 100 Mio hectares in 22 countries, which makes
feed and food grain exports to Europe without a tolerance for
not yet EU-approved GM events impossible.
He noted that both the Brazilian and Argentinean
Farm Ministers made the point very clear to the European
Commission during recent visits that they would not be able to
guarantee absence of non-EU approved GM events in grain and
oilseeds exports to the EU, even for supplies which carry a
"non-GM" certificate.
Mr Aspar warns Ministers that "the economic
impact of even a temporary breakdown of supplies with soybean
products to operators in the feed and food chain would be
catastrophic. This danger is exacerbated by the high world
demand for feed grains and oilseeds (mainly soybeans and
soybeanmeal) especially in South-East Asia, which is overtaking
Europe as the main buyer for feedingstuffs from Brazil and
Argentina". He therefore calls on Farm Ministers to turn the
political key to relieve pressure from EU livestock producers by
approving GM crops for import and processing which have obtained
a positive EFSA opinion and by setting a workable threshold for
low-level presence of GM events which have been approved in
export countries according to OECD standards.
Mr Pedro Corrêa de Barros, FEFAC
President, stresses that the current de-facto import ban for
corn gluten feed and Argentinean feed maize has already led to
an extra- cost of 2 Bio € for EU-livestock producers. The EU’s
GM policy results in an artificial feed and food price
inflation, which could further affect the purchasing power of EU
citizens. Until now, the bill has been paid by the EU livestock
industry, in particular the EU pig industry whose viability is
at stake, as pig producers are not able to recover the
extra-feed costs from the market.
He said that "FEFAC is in favour of setting a
workable threshold for low level presence in feed of GM events
not yet approved in the EU. Such a threshold must be set at a
level that is technically and economically practical. FEFAC and
COCERAL put their expertise at the disposal of the EU decision
makers to that end".
"This threshold is a prerequisite to maintain a
viable supply of products of animal origin to EU consumers,
regardless of the GM or "non-GM" status of feed supplies to
livestock farmers".
Original release:
http://www.fefac.org/file.pdf?FileID=10381
Annex:
Reference and Key Message Document
COCERAL is the acronym for "Comité
du commerce des céréales, aliments du bétail, oléagineux, huile
d’olive, huiles et graisses et agrofournitures" and is
considered as the voice representing the European cereals,
feedstuffs, oilseeds, olive oil, oils and fats and agrosupply
trade". The Members of COCERAL are the national trade
organisations of most of the EU-27 Member States, who for their
part represent collectors, distributors, exporters, importers
and agribulk storers of the above mentioned commodities. The
members are composed of essentially private traders and in some
countries also farmers’ cooperatives.
FEFAC (Fédération Européenne des
Fabricants d’Aliments Composés), the European Feed
Manufacturers’ Federation, represents 21 national Associations
in 20 EU Member States as well as Associations in Switzerland,
Turkey and Norway with observer/associate member status. The
European compound feed industry employs over 100,000 persons on
app. 4,000 production sites often in rural areas, which offer
few employment opportunities.
The EU imports 35 million tonnes of soybean
meal annually, or app.75% of its vegetable protein requirements,
with no viable alternative available. Feed costs account for
60-80% of the production cost of pig and poultry.
DG AGRI published last summer a study
concluding for the poultry sector that the impact of
asynchronous authorisation of GM soya events under the worst
case scenario would be severe, as poultry production would fall
to 29% and 44% below the baseline level in 2009 and 2010
respectively. A sharp increase in the EU price would attract
high imports and EU exports would disappear. EU consumption
would drop to 16% and 26% below the baseline level in 2009 and
2010 respectively.
« Il est minuit passé »
: Le Conseil Agricole UE doit agir face aux conclusions du
rapport de la DG Agriculture sur l’impact économique des OGM non
autorisés sur l’importation d’aliments pour animaux et l’élevage
en Europe
Le COCERAL,
représentant le commerce des céréales et des aliments du bétail,
et la FEFAC, représentant les
fabricants européens d’aliments composés, appellent le Conseil
Agricole UE à prendre les mesures qui s’imposent lors de sa
prochaine réunion le 26 novembre 2007 pour éviter de causer des
dommages irréversibles aux secteurs UE de l’élevage et de
l’alimentation animale et de perturber considérablement la
filière de l’alimentation animale et humaine. La nature de ces
dommages est précisée dans le troisième scénario décrit dans
le rapport de la DG Agriculture (aucun des trois principaux
fournisseurs UE de soja, à savoir l’Argentine, le Brésil et les
Etats-Unis, ne peut garantir l’absence totale de soja GM non
encore autorisé dans l’UE). Ce scenario est jugé par la
Commissaire Mme Fischer Boel comme étant le plus réaliste.
Dès lors, le COCERAL et la FEFAC se félicitent
de l’initiative de la Présidence portugaise du Conseil
d’organiser un débat ouvert sur l’impact de la politique menée
par l’UE en matière d’OGM sur la sécurité des aliments pour
animaux et des denrées alimentaires. Les deux Fédérations
soutiendront toute solution pratique et réaliste visant à
garantir à l’UE un approvisionnement suffisant en céréales et en
oléagineux, surtout en soja, à des fins d’utilisation en
alimentation animale et humaine. Une telle solution s’impose
d’ores et déjà pour permettre la reprise normale du commerce de
matières premières pour aliments des animaux à base de maïs, à
un moment où l’UE doit importer plus de 10 millions de tonnes de
céréales pour couvrir ses besoins. Si l’on ne parvient pas à
rétablir la structure normale des échanges, le consommateur UE
devra en fin de compte acheter de la viande et des produits
animaux venant des pays tiers et issus d’aliments pour animaux à
base d’OGM non autorisés dans l’UE, car le secteur européen de
la production animale risque de s’effondrer du fait que les
aliments pour animaux d’importation feraient défaut.
Le
Président du COCERAL, M. Jean
Michel Aspar, souligne que les Ministres UE de l’agriculture
doivent tenir compte de la réalité du marché et donc de la
croissance exponentielle de la surface mondiale cultivée en
plantes GM avoisinant 100 millions d’hectares pour 22 pays, qui
rend impossible l’exportation de céréales alimentaires et
fourragères vers l’Europe sans disposer d’une tolérance pour les
événements transgéniques non encore autorisés dans l’UE.
Il note que les Ministres brésilien et argentin
de l’agriculture ont clairement indiqué à la Commission UE lors
de visites récentes qu’ils ne seraient pas en mesure de garantir
l’absence d’événements GM non autorisés dans l’UE dans les
exportations de céréales et d’oléagineux vers l’UE, même pour
les livraisons certifiées « non-GM ».
M. Aspar met en garde les Ministres en précisant
que « l’impact économique qui résulterait d’une rupture ne fusse
que temporaire de l’approvisionnement des opérateurs des
filières alimentation animale et humaine en produits à base de
soja serait catastrophique. Ce danger est accru par l’importante
demande mondiale en céréales fourragères et en oléagineux
(surtout soja et tourteaux de soja) en particulier en Asie du
sud-est, qui devance désormais l’Europe en tant que premier
acheteur d’aliments pour animaux en provenance du Brésil et de
l’Argentine ». C’est pourquoi, il lance un appel aux Ministres
de l’agriculture pour qu’ils prennent les mesures politiques qui
s’imposent pour diminuer la pression qui pèse sur les éleveurs
UE en autorisant l’importation et la transformation de plantes
GM ayant fait l’objet d’une évaluation positive de la part de
l’EFSA et en introduisant une tolérance praticable pour la
présence, à de faibles taux, d’événements GM autorisés dans les
pays exportateurs sur base des normes de l’OCDE.
Le Président de la FEFAC M. Pedro Corrêa de
Barros, souligne que l’interdiction de fait d’importer du
corn gluten feed et du maïs fourrager en provenance d’Argentine
a déjà occasionné un surcoût de € 2 milliards à l’industrie
européenne de l’élevage. La politique UE en matière d’OGM a
conduit à une inflation artificielle des prix des denrées
alimentaires et des aliments pour animaux, susceptible de
compromettre davantage le pouvoir d’achat du citoyen européen.
Jusqu’ici, l’industrie UE de l’élevage a payé la facture, en
particulier l’industrie porcine dont la survie est compromise du
fait que les éleveurs de porcs ne sont pas en mesure de
répercuter le surcoût lié aux aliments pour animaux.
Il a déclaré que la « FEFAC est favorable à
l’introduction d’une tolérance praticable pour la présence, à de
faibles taux, d’événements GM toujours interdits dans l’UE dans
les aliments pour animaux. Cette tolérance doit être fixée à un
niveau qui puisse fonctionner d’un point de vue technique et
économique. A cet effet, la FEFAC et le COCERAL mettent leur
expertise à la disposition des décideurs européens ».
« Cette tolérance est une condition sine qua non
si nous voulons pouvoir continuer à fournir suffisamment de
produits d’origine animale aux consommateurs européens, peu
importe le statut GM ou « non-GM » des aliments livrés aux
éleveurs ».
Annexe :
Document de référence et messages clés
COCERAL est l’acronyme du « Comité
du commerce des céréales, aliments du bétail, oléagineux, huile
d’olive, huiles et graisses et agrofournitures ». Le COCERAL
regroupe les organisations nationales du commerce dans la
plupart des 27 Etats membres de l’UE qui, à leur tour,
représentent les collecteurs, les distributeurs, les
exportateurs, les importateurs et les stockeurs en vrac des
marchandises susmentionnées. Les adhérents sont essentiellement
des négociants privés et, dans certains pays, également les
coopératives d’agriculteurs.
La Fédération Européenne des Fabricants
d’Aliments Composés,
FEFAC, représente 21
Associations membres nationales dans 20 Etats membres de l’UE
ainsi que des Associations au statut de membres
observateurs/associés en Suisse, Turquie et Norvège. L’industrie
UE des aliments composés emploie plus de 100.000 personnes sur
plus de 4.000 sites de production dont la plupart sont situés
dans des zones rurales offrant peu de possibilités alternatives
d’emploi.
Chaque année l’UE importe 35 millions de
tonnes de tourteaux de soja, soit environ 75% de l’ensemble de
ses besoins en protéines végétales et il n’existe aucune
alternative. Le coût des aliments pour animaux représente entre
60 et 80% du coût de production dans les secteurs du porc et de
la volaille.
L’été dernier, la DG Agriculture a publié une
étude qui conclut que, dans le pire des cas de figure, les
autorisations asynchrones d’événements GM de soja auront un
impact considérable sur l’aviculture avec une diminution de la
production de volaille de 29% et de 44% par rapport au niveau de
référence respectivement en 2009 et 2010. Une augmentation
massive du prix UE favorisera l’importation et l’exportation UE
pourrait disparaître. La consommation dans l’UE diminuera de 16%
et 26% en dessous du niveau de référence respectivement en 2009
et 2010.
"Es ist schon fünf nach
zwölf": Der EU-Agrarministerrat muss auf die
Schlussfolgerungen des Berichts der GD Landwirtschaft zu den
wirtschaftlichen Folgen nicht zugelassener genetisch veränderter
Organismen auf die Futtermittelimporte und die
Veredelungswirtschaft in der Gemeinschaft ("Economic Impact of
Unapproved GMOs on EU feed imports and livestock production")
reagieren
COCERAL,
als Vertreter des Getreide- und Futtermittelhandels, und
FEFAC, als Vertreter der
EU-Mischfutterhersteller, fordern den EU-Agrarministerrat auf,
in seiner Sitzung am 26. November 2007, rasche Aktionen zur
Vorbeugung irreversibler Schäden für die Tierhaltungs- und
Futtermittelindustrie einzuleiten, da es sonst zu wesentlichen
Verzerrungen in der Futter- und Lebensmittelkette kommen kann,
wie im dritten Szenario
des Berichtes der GD Landwirtschaft dargelegt (d.h. keiner
der drei wichtigsten EU-Zulieferer von Sojabohnen – sprich
Argentinien, Brasilien und die USA – kann garantieren, dass
keine in der EU noch nicht zugelassenen Sojabohnen vorhanden
sind). Dieses Szenario wird von Kommissarin Fischer Boel als das
realistischste angesehen.
COCERAL und FEFAC begrüßen daher die Initiative
der portugiesischen Ratspräsidentschaft, eine offene Diskussion
zu den Auswirkungen der EU-Politik betr. GVO auf die Sicherheit
von Futter- und Lebensmitteln zu organisieren; sie werden
jegliche praktische und realistische Lösung unterstützen, die es
der EU erlaubt, die wesentliche Versorgung mit Getreide und
Ölsaaten, insbesondere Soja, sowohl für Lebens- als auch
Futtermittel in der EU zu sichern. Eine solche Lösung ist
dringlich, um die normalen Handelsbeziehungen mit Maisprodukten
wieder aufzunehmen, da die EU über 10 Mio. t einführen muss, um
ihre Bedürfnisse zu erfüllen. Sollte dies nicht gelingen, so
wird der EU-Verbraucher am Ende Fleisch- und
Tierveredelungserzeugnisse aus Drittländern beziehen müssen, die
ausgehend von in der EU nicht zugelassenen GV-Futtermitteln
hergestellt wurden, da die EU-Veredelungswirtschaft aufgrund der
mangelnden Verfügbarkeit an eingeführten Futtermittel
zusammenbrechen wird.
Herr Jean Michel Aspar, COCERAL-Präsident,
erklärt, dass die EU-Agrarminister Kenntnis von der
Marktrealität des exponentiellen Wachstums der weltweiten
Anbauflächen für GV-Pflanzen nehmen müssen, die sich zur Zeit
auf 100 Mio. ha in 22 Ländern ausdehnen, wodurch die Ausfuhren
von Futter- und Lebensmittelgetreide nach Europa ohne
praxisnahen Schwellenwert für in der EU nicht zugelassene
Genereignisse unmöglich sind.
Er hält fest, dass die Agrarminister Brasiliens
und Argentiniens der EU-Kommission bei jüngsten Besuchen
deutlich zu verstehen gegeben haben, dass sie nicht in der Lage
sind, die Abwesenheit von in der EU nicht zugelassenen
Genereignissen in Ausfuhren von Getreide und Ölsaaten in die EU
zu garantieren, selbst wenn die Ware mit einem Zertifikat
„GVO-frei" versehen ist.
Herr Aspar warnt die Minister, dass „die
wirtschaftlichen Auswirkungen selbst eines vorübergehenden
Einfuhrstopps mit Sojabohnenprodukten an die
Wirtschaftsteilnehmer in der Futter- und Lebensmittelkette
katastrophal wären. Diese Gefahr wird noch vergrössert durch die
hohe Nachfrage nach Futtergetreide und Ölsaaten (hauptsächlich
Sojabohnen und Sojaschrot) auf dem Weltmarkt, insbesondere in
Südostasien, das Europa als Hauptkäufer für Futtermittel aus
Brasilien und Argentinien überholt hat". Er fordert die
Agrarminister daher auf, geeignte wirtschaftliche Massnahmen zu
ergreifen, um den Druck auf die Landwirte zu reduzieren, durch
die zeitnahe Zulassung von GV-Pflanzen für Import und
Verarbeitung, wenn diese ein positives Gutachten von EFSA
erhalten haben; auch sollte ein praxisnaher Schwellenwert für
das geringe Vorhandensein von Genereignissen festgesetzt werden,
die in Exportländern gemäß OECD-Standard zugelassen wurden.
Herr Pedro Corrêa de Barros,
FEFAC-Präsident, unterstreicht, dass das derzeitige
„de-facto" Einfuhrverbot für Cornglutenfeed und Futtermais aus
Argentinien bereits zu zusätzlichen Kosten für die
EU-Tierveredeler in Höhe von 2 Mrd. € geführt hat. Die
EU-Politik betr. GVO führt zu einer künstlichen Inflation der
Futter- und Lebensmittelpreise, die sich weiter nachteilig auf
die Kaufkraft der EU-Bürger auswirken könnte. Bis dato ist die
Rechnung von der EU-Tierveredelungsindustrie gezahlt worden,
allen voran durch EU-Schweineerzeuger, deren Überleben auf dem
Spiel steht, da sie nicht in der Lage sind, die zusätzlichen
Futtermittelkosten auf den Markt abzuwälzen.
Er erklärt, dass „FEFAC die Festsetzung eines
praxisnahen Schwellenwertes für das geringe Vorhandensein von in
der EU noch nicht zugelassenen Genereignissen in Futtermitteln
befürwortet. Ein solcher Schwellenwert muss auf einem technisch
und wirtschaftlich erreichbaren Niveau festgesetzt werden. FEFAC
und COCERAL bieten den EU-Entscheidungsträgern ihre Sachkenntnis
zur Erlangung dieses Ziels an".
„Dieser Schwellenwert ist eine Voraussetzung für
die Wahrung einer lebensfähigen Versorgung der EU-Verbraucher
mit Erzeugnissen tierischen Ursprungs, unabängig vom GV- oder
„nicht-GV" Status der Futtermittelzulieferungen an die
Tierhalter".
Anhang:
Referenzen und Schlüsselmitteilung
COCERAL steht für „Comité du
commerce des céréales, aliments du bétail, oléagineux, huile
d’olive, huiles et graisses et agrofournitures" und ist
Sprachrohr des Europäischen Handels für Getreide, Futtermittel,
Ölsaaten, Olivenöl, Öle und Fette sowie Agrarlieferungen. Die
Mitglieder von COCERAL sind nationale Handelsverbände aus den
meisten Mitgliedsstaaten der EU-27, die ihrerseit die
Sammelstellen, Verteiler, Exporteure, Importeure und
Schüttgutlager der o.g. Rohstoffe vertreten. Die Mitglieder sind
im Wesentlichen private Händler und in einigen Ländern auch
landwirtschaftliche Genossenschaften.
FEFAC (Fédération Européenne des
Fabricants d’Aliments Composés), der Europäische Verband der
Mischfutterindustrie, vertritt 21 nationale Verbände in 20
EU-Ländern sowie Fachverbände als Beobachtende/Assoziierte
Mitglieder in der Schweiz, der Türkei und Norwegen. Die gesamte
Mischfutterindustrie in der EU beschäftigt über 100.000 Personen
in mehr als 4.000 Produktionsbetrieben, die größtenteils in
ländlichen Gebieten angesiedelt sind, die kaum andere
Beschäftigungs- möglichkeiten bieten.
Die EU importiert pro Jahr 35 Mio. t
Sojaschrot, oder etwa 75% ihrer Bedürfnisse an pflanzlichem
Eiweiß, wobei keine akzeptable Alternative besteht. Die
Futterkosten machen 60-80% der Produktionskosten bei Geflügel
und Schweinen aus.
Die GD Landwirtschaft hat letzten Sommer eine
Studie veröffentlicht, in der für den Geflügelsektor
geschlussfolgert wird, dass die Auswirkungen der asynchronen
Zulassungen von Soja-Genereignissen im schlimmsten Fall sehr
hart wären, da die Geflügelproduktion auf 29% bzw. 44% unter der
Basislinie für 2009 und 2010 sinken würde. Ein starker Anstieg
der EU-Preise würde hohe Importe anziehen und die EU-Exporte
würden verschwinden. Der EU-Verbrauch würde auf 16% bzw. 26%
unter der Basislinie für 2009 und 2010 sinken.
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