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"It’s already one minute past midnight": The EU Farm Council must act on conclusions of the DG AGRI Report "Economic Impact of Unapproved GMOs on EU feed imports and livestock production"

« Il est minuit passé » : Le Conseil Agricole UE doit agir face aux conclusions du rapport de la DG Agriculture sur l’impact économique des OGM non autorisés sur l’importation d’aliments pour animaux et l’élevage en Europe

"Es ist schon fünf nach zwölf": Der EU-Agrarministerrat muss auf die Schlussfolgerungen des Berichts der GD Landwirtschaft zu den wirtschaftlichen Folgen nicht zugelassener genetisch veränderter Organismen auf die Futtermittelimporte und die Veredelungswirtschaft in der Gemeinschaft ("Economic Impact of Unapproved GMOs on EU feed imports and livestock production") reagieren

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Brussels, Belgium
November 26, 2007

COCERAL, representing grain and feedstuffs traders and FEFAC, representing EU compound feed manufacturers, urge the EU Farm Council meeting on 26 November 2007 to take rapid action to prevent irreversible damage to the EU livestock and feed industry leading to a major disruption in the feed and food chain as set out in the third scenario of the DG AGRI report (e.g. none of the three most important EU suppliers of soybean (Argentina, Brazil and the USA) can guarantee absence of GM soya not yet authorised in the EU), which is regarded by Commissioner Fischer Boel as the most realistic scenario.

COCERAL and FEFAC therefore welcome the initiative of the Portuguese Council Presidency to hold an open debate on the impact of the EU GM policy on feed and food security and will support any practical, realistic solution, which could allow the EU to secure essential supply of grain and oilseeds, in particular soya, for both food and animal feed in the EU. Such a solution is already urgent in order to resume to normal trading patterns with maize-based feed materials at a time when the EU needs to import more than 10 Mio tons of cereals to meet its requirements. A failure to do so does mean that the EU consumer will ultimately have to buy meat and livestock products from third countries produced from GM feeds not approved in the EU, as EU livestock production will collapse due to unavailability of imported feedingstuffs.

Mr Jean Michel Aspar, COCERAL President, states that EU Farm Ministers must take notice of the market reality of exponential growth of world-wide acreage of GM crops currently reaching 100 Mio hectares in 22 countries, which makes feed and food grain exports to Europe without a tolerance for not yet EU-approved GM events impossible.

He noted that both the Brazilian and Argentinean Farm Ministers made the point very clear to the European Commission during recent visits that they would not be able to guarantee absence of non-EU approved GM events in grain and oilseeds exports to the EU, even for supplies which carry a "non-GM" certificate.

Mr Aspar warns Ministers that "the economic impact of even a temporary breakdown of supplies with soybean products to operators in the feed and food chain would be catastrophic. This danger is exacerbated by the high world demand for feed grains and oilseeds (mainly soybeans and soybeanmeal) especially in South-East Asia, which is overtaking Europe as the main buyer for feedingstuffs from Brazil and Argentina". He therefore calls on Farm Ministers to turn the political key to relieve pressure from EU livestock producers by approving GM crops for import and processing which have obtained a positive EFSA opinion and by setting a workable threshold for low-level presence of GM events which have been approved in export countries according to OECD standards.

Mr Pedro Corrêa de Barros, FEFAC President, stresses that the current de-facto import ban for corn gluten feed and Argentinean feed maize has already led to an extra- cost of 2 Bio € for EU-livestock producers. The EU’s GM policy results in an artificial feed and food price inflation, which could further affect the purchasing power of EU citizens. Until now, the bill has been paid by the EU livestock industry, in particular the EU pig industry whose viability is at stake, as pig producers are not able to recover the extra-feed costs from the market.

He said that "FEFAC is in favour of setting a workable threshold for low level presence in feed of GM events not yet approved in the EU. Such a threshold must be set at a level that is technically and economically practical. FEFAC and COCERAL put their expertise at the disposal of the EU decision makers to that end".

"This threshold is a prerequisite to maintain a viable supply of products of animal origin to EU consumers, regardless of the GM or "non-GM" status of feed supplies to livestock farmers".

Original release: http://www.fefac.org/file.pdf?FileID=10381
Annex:
Reference and Key Message Document

COCERAL is the acronym for "Comité du commerce des céréales, aliments du bétail, oléagineux, huile d’olive, huiles et graisses et agrofournitures" and is considered as the voice representing the European cereals, feedstuffs, oilseeds, olive oil, oils and fats and agrosupply trade". The Members of COCERAL are the national trade organisations of most of the EU-27 Member States, who for their part represent collectors, distributors, exporters, importers and agribulk storers of the above mentioned commodities. The members are composed of essentially private traders and in some countries also farmers’ cooperatives.

FEFAC (Fédération Européenne des Fabricants d’Aliments Composés), the European Feed Manufacturers’ Federation, represents 21 national Associations in 20 EU Member States as well as Associations in Switzerland, Turkey and Norway with observer/associate member status. The European compound feed industry employs over 100,000 persons on app. 4,000 production sites often in rural areas, which offer few employment opportunities.

The EU imports 35 million tonnes of soybean meal annually, or app.75% of its vegetable protein requirements, with no viable alternative available. Feed costs account for 60-80% of the production cost of pig and poultry.

DG AGRI published last summer a study concluding for the poultry sector that the impact of asynchronous authorisation of GM soya events under the worst case scenario would be severe, as poultry production would fall to 29% and 44% below the baseline level in 2009 and 2010 respectively. A sharp increase in the EU price would attract high imports and EU exports would disappear. EU consumption would drop to 16% and 26% below the baseline level in 2009 and 2010 respectively.


« Il est minuit passé » : Le Conseil Agricole UE doit agir face aux conclusions du rapport de la DG Agriculture sur l’impact économique des OGM non autorisés sur l’importation d’aliments pour animaux et l’élevage en Europe

Le COCERAL, représentant le commerce des céréales et des aliments du bétail, et la FEFAC, représentant les fabricants européens d’aliments composés, appellent le Conseil Agricole UE à prendre les mesures qui s’imposent lors de sa prochaine réunion le 26 novembre 2007 pour éviter de causer des dommages irréversibles aux secteurs UE de l’élevage et de l’alimentation animale et de perturber considérablement la filière de l’alimentation animale et humaine. La nature de ces dommages est précisée dans le troisième scénario décrit dans le rapport de la DG Agriculture (aucun des trois principaux fournisseurs UE de soja, à savoir l’Argentine, le Brésil et les Etats-Unis, ne peut garantir l’absence totale de soja GM non encore autorisé dans l’UE). Ce scenario est jugé par la Commissaire Mme Fischer Boel comme étant le plus réaliste.

Dès lors, le COCERAL et la FEFAC se félicitent de l’initiative de la Présidence portugaise du Conseil d’organiser un débat ouvert sur l’impact de la politique menée par l’UE en matière d’OGM sur la sécurité des aliments pour animaux et des denrées alimentaires. Les deux Fédérations soutiendront toute solution pratique et réaliste visant à garantir à l’UE un approvisionnement suffisant en céréales et en oléagineux, surtout en soja, à des fins d’utilisation en alimentation animale et humaine. Une telle solution s’impose d’ores et déjà pour permettre la reprise normale du commerce de matières premières pour aliments des animaux à base de maïs, à un moment où l’UE doit importer plus de 10 millions de tonnes de céréales pour couvrir ses besoins. Si l’on ne parvient pas à rétablir la structure normale des échanges, le consommateur UE devra en fin de compte acheter de la viande et des produits animaux venant des pays tiers et issus d’aliments pour animaux à base d’OGM non autorisés dans l’UE, car le secteur européen de la production animale risque de s’effondrer du fait que les aliments pour animaux d’importation feraient défaut.

Le Président du COCERAL, M. Jean Michel Aspar, souligne que les Ministres UE de l’agriculture doivent tenir compte de la réalité du marché et donc de la croissance exponentielle de la surface mondiale cultivée en plantes GM avoisinant 100 millions d’hectares pour 22 pays, qui rend impossible l’exportation de céréales alimentaires et fourragères vers l’Europe sans disposer d’une tolérance pour les événements transgéniques non encore autorisés dans l’UE.

Il note que les Ministres brésilien et argentin de l’agriculture ont clairement indiqué à la Commission UE lors de visites récentes qu’ils ne seraient pas en mesure de garantir l’absence d’événements GM non autorisés dans l’UE dans les exportations de céréales et d’oléagineux vers l’UE, même pour les livraisons certifiées « non-GM ».

M. Aspar met en garde les Ministres en précisant que « l’impact économique qui résulterait d’une rupture ne fusse que temporaire de l’approvisionnement des opérateurs des filières alimentation animale et humaine en produits à base de soja serait catastrophique. Ce danger est accru par l’importante demande mondiale en céréales fourragères et en oléagineux (surtout soja et tourteaux de soja) en particulier en Asie du sud-est, qui devance désormais l’Europe en tant que premier acheteur d’aliments pour animaux en provenance du Brésil et de l’Argentine ». C’est pourquoi, il lance un appel aux Ministres de l’agriculture pour qu’ils prennent les mesures politiques qui s’imposent pour diminuer la pression qui pèse sur les éleveurs UE en autorisant l’importation et la transformation de plantes GM ayant fait l’objet d’une évaluation positive de la part de l’EFSA et en introduisant une tolérance praticable pour la présence, à de faibles taux, d’événements GM autorisés dans les pays exportateurs sur base des normes de l’OCDE.

Le Président de la FEFAC M. Pedro Corrêa de Barros, souligne que l’interdiction de fait d’importer du corn gluten feed et du maïs fourrager en provenance d’Argentine a déjà occasionné un surcoût de € 2 milliards à l’industrie européenne de l’élevage. La politique UE en matière d’OGM a conduit à une inflation artificielle des prix des denrées alimentaires et des aliments pour animaux, susceptible de compromettre davantage le pouvoir d’achat du citoyen européen. Jusqu’ici, l’industrie UE de l’élevage a payé la facture, en particulier l’industrie porcine dont la survie est compromise du fait que les éleveurs de porcs ne sont pas en mesure de répercuter le surcoût lié aux aliments pour animaux.

Il a déclaré que la « FEFAC est favorable à l’introduction d’une tolérance praticable pour la présence, à de faibles taux, d’événements GM toujours interdits dans l’UE dans les aliments pour animaux. Cette tolérance doit être fixée à un niveau qui puisse fonctionner d’un point de vue technique et économique. A cet effet, la FEFAC et le COCERAL mettent leur expertise à la disposition des décideurs européens ».

« Cette tolérance est une condition sine qua non si nous voulons pouvoir continuer à fournir suffisamment de produits d’origine animale aux consommateurs européens, peu importe le statut GM ou « non-GM » des aliments livrés aux éleveurs ».

Annexe : Document de référence et messages clés 

COCERAL est l’acronyme du « Comité du commerce des céréales, aliments du bétail, oléagineux, huile d’olive, huiles et graisses et agrofournitures ». Le COCERAL regroupe les organisations nationales du commerce dans la plupart des 27 Etats membres de l’UE qui, à leur tour, représentent les collecteurs, les distributeurs, les exportateurs, les importateurs et les stockeurs en vrac des marchandises susmentionnées. Les adhérents sont essentiellement des négociants privés et, dans certains pays, également les coopératives d’agriculteurs.

La Fédération Européenne des Fabricants d’Aliments Composés, FEFAC, représente 21 Associations membres nationales dans 20 Etats membres de l’UE ainsi que des Associations au statut de membres observateurs/associés en Suisse, Turquie et Norvège. L’industrie UE des aliments composés emploie plus de 100.000 personnes sur plus de 4.000 sites de production dont la plupart sont situés dans des zones rurales offrant peu de possibilités alternatives d’emploi.

Chaque année l’UE importe 35 millions de tonnes de tourteaux de soja, soit environ 75% de l’ensemble de ses besoins en protéines végétales et il n’existe aucune alternative. Le coût des aliments pour animaux représente entre 60 et 80% du coût de production dans les secteurs du porc et de la volaille.

L’été dernier, la DG Agriculture a publié une étude qui conclut que, dans le pire des cas de figure, les autorisations asynchrones d’événements GM de soja auront un impact considérable sur l’aviculture avec une diminution de la production de volaille de 29% et de 44% par rapport au niveau de référence respectivement en 2009 et 2010. Une augmentation massive du prix UE favorisera l’importation et l’exportation UE pourrait disparaître. La consommation dans l’UE diminuera de 16% et 26% en dessous du niveau de référence respectivement en 2009 et 2010.


"Es ist schon fünf nach zwölf": Der EU-Agrarministerrat muss auf die Schlussfolgerungen des Berichts der GD Landwirtschaft zu den wirtschaftlichen Folgen nicht zugelassener genetisch veränderter Organismen auf die Futtermittelimporte und die Veredelungswirtschaft in der Gemeinschaft ("Economic Impact of Unapproved GMOs on EU feed imports and livestock production") reagieren

COCERAL, als Vertreter des Getreide- und Futtermittelhandels, und FEFAC, als Vertreter der EU-Mischfutterhersteller, fordern den EU-Agrarministerrat auf, in seiner Sitzung am 26. November 2007, rasche Aktionen zur Vorbeugung irreversibler Schäden für die Tierhaltungs- und Futtermittelindustrie einzuleiten, da es sonst zu wesentlichen Verzerrungen in der Futter- und Lebensmittelkette kommen kann, wie im dritten Szenario des Berichtes der GD Landwirtschaft dargelegt (d.h. keiner der drei wichtigsten EU-Zulieferer von Sojabohnen – sprich Argentinien, Brasilien und die USA – kann garantieren, dass keine in der EU noch nicht zugelassenen Sojabohnen vorhanden sind). Dieses Szenario wird von Kommissarin Fischer Boel als das realistischste angesehen.

COCERAL und FEFAC begrüßen daher die Initiative der portugiesischen Ratspräsidentschaft, eine offene Diskussion zu den Auswirkungen der EU-Politik betr. GVO auf die Sicherheit von Futter- und Lebensmitteln zu organisieren; sie werden jegliche praktische und realistische Lösung unterstützen, die es der EU erlaubt, die wesentliche Versorgung mit Getreide und Ölsaaten, insbesondere Soja, sowohl für Lebens- als auch Futtermittel in der EU zu sichern. Eine solche Lösung ist dringlich, um die normalen Handelsbeziehungen mit Maisprodukten wieder aufzunehmen, da die EU über 10 Mio. t einführen muss, um ihre Bedürfnisse zu erfüllen. Sollte dies nicht gelingen, so wird der EU-Verbraucher am Ende Fleisch- und Tierveredelungserzeugnisse aus Drittländern beziehen müssen, die ausgehend von in der EU nicht zugelassenen GV-Futtermitteln hergestellt wurden, da die EU-Veredelungswirtschaft aufgrund der mangelnden Verfügbarkeit an eingeführten Futtermittel zusammenbrechen wird.

Herr Jean Michel Aspar, COCERAL-Präsident, erklärt, dass die EU-Agrarminister Kenntnis von der Marktrealität des exponentiellen Wachstums der weltweiten Anbauflächen für GV-Pflanzen nehmen müssen, die sich zur Zeit auf 100 Mio. ha in 22 Ländern ausdehnen, wodurch die Ausfuhren von Futter- und Lebensmittelgetreide nach Europa ohne praxisnahen Schwellenwert für in der EU nicht zugelassene Genereignisse unmöglich sind.

Er hält fest, dass die Agrarminister Brasiliens und Argentiniens der EU-Kommission bei jüngsten Besuchen deutlich zu verstehen gegeben haben, dass sie nicht in der Lage sind, die Abwesenheit von in der EU nicht zugelassenen Genereignissen in Ausfuhren von Getreide und Ölsaaten in die EU zu garantieren, selbst wenn die Ware mit einem Zertifikat „GVO-frei" versehen ist.

Herr Aspar warnt die Minister, dass „die wirtschaftlichen Auswirkungen selbst eines vorübergehenden Einfuhrstopps mit Sojabohnenprodukten an die Wirtschaftsteilnehmer in der Futter- und Lebensmittelkette katastrophal wären. Diese Gefahr wird noch vergrössert durch die hohe Nachfrage nach Futtergetreide und Ölsaaten (hauptsächlich Sojabohnen und Sojaschrot) auf dem Weltmarkt, insbesondere in Südostasien, das Europa als Hauptkäufer für Futtermittel aus Brasilien und Argentinien überholt hat". Er fordert die Agrarminister daher auf, geeignte wirtschaftliche Massnahmen zu ergreifen, um den Druck auf die Landwirte zu reduzieren, durch die zeitnahe Zulassung von GV-Pflanzen für Import und Verarbeitung, wenn diese ein positives Gutachten von EFSA erhalten haben; auch sollte ein praxisnaher Schwellenwert für das geringe Vorhandensein von Genereignissen festgesetzt werden, die in Exportländern gemäß OECD-Standard zugelassen wurden.

Herr Pedro Corrêa de Barros, FEFAC-Präsident, unterstreicht, dass das derzeitige „de-facto" Einfuhrverbot für Cornglutenfeed und Futtermais aus Argentinien bereits zu zusätzlichen Kosten für die EU-Tierveredeler in Höhe von 2 Mrd. € geführt hat. Die EU-Politik betr. GVO führt zu einer künstlichen Inflation der Futter- und Lebensmittelpreise, die sich weiter nachteilig auf die Kaufkraft der EU-Bürger auswirken könnte. Bis dato ist die Rechnung von der EU-Tierveredelungsindustrie gezahlt worden, allen voran durch EU-Schweineerzeuger, deren Überleben auf dem Spiel steht, da sie nicht in der Lage sind, die zusätzlichen Futtermittelkosten auf den Markt abzuwälzen.

Er erklärt, dass „FEFAC die Festsetzung eines praxisnahen Schwellenwertes für das geringe Vorhandensein von in der EU noch nicht zugelassenen Genereignissen in Futtermitteln befürwortet. Ein solcher Schwellenwert muss auf einem technisch und wirtschaftlich erreichbaren Niveau festgesetzt werden. FEFAC und COCERAL bieten den EU-Entscheidungsträgern ihre Sachkenntnis zur Erlangung dieses Ziels an".

„Dieser Schwellenwert ist eine Voraussetzung für die Wahrung einer lebensfähigen Versorgung der EU-Verbraucher mit Erzeugnissen tierischen Ursprungs, unabängig vom GV- oder „nicht-GV" Status der Futtermittelzulieferungen an die Tierhalter".

Anhang: Referenzen und Schlüsselmitteilung

COCERAL steht für „Comité du commerce des céréales, aliments du bétail, oléagineux, huile d’olive, huiles et graisses et agrofournitures" und ist Sprachrohr des Europäischen Handels für Getreide, Futtermittel, Ölsaaten, Olivenöl, Öle und Fette sowie Agrarlieferungen. Die Mitglieder von COCERAL sind nationale Handelsverbände aus den meisten Mitgliedsstaaten der EU-27, die ihrerseit die Sammelstellen, Verteiler, Exporteure, Importeure und Schüttgutlager der o.g. Rohstoffe vertreten. Die Mitglieder sind im Wesentlichen private Händler und in einigen Ländern auch landwirtschaftliche Genossenschaften.

FEFAC (Fédération Européenne des Fabricants d’Aliments Composés), der Europäische Verband der Mischfutterindustrie, vertritt 21 nationale Verbände in 20 EU-Ländern sowie Fachverbände als Beobachtende/Assoziierte Mitglieder in der Schweiz, der Türkei und Norwegen. Die gesamte Mischfutterindustrie in der EU beschäftigt über 100.000 Personen in mehr als 4.000 Produktionsbetrieben, die größtenteils in ländlichen Gebieten angesiedelt sind, die kaum andere Beschäftigungs- möglichkeiten bieten.

Die EU importiert pro Jahr 35 Mio. t Sojaschrot, oder etwa 75% ihrer Bedürfnisse an pflanzlichem Eiweiß, wobei keine akzeptable Alternative besteht. Die Futterkosten machen 60-80% der Produktionskosten bei Geflügel und Schweinen aus.

Die GD Landwirtschaft hat letzten Sommer eine Studie veröffentlicht, in der für den Geflügelsektor geschlussfolgert wird, dass die Auswirkungen der asynchronen Zulassungen von Soja-Genereignissen im schlimmsten Fall sehr hart wären, da die Geflügelproduktion auf 29% bzw. 44% unter der Basislinie für 2009 und 2010 sinken würde. Ein starker Anstieg der EU-Preise würde hohe Importe anziehen und die EU-Exporte würden verschwinden. Der EU-Verbrauch würde auf 16% bzw. 26% unter der Basislinie für 2009 und 2010 sinken.

 

 

 

 

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