Switzerland
October 28, 2013
Für swiss granum und die Wertschöpfungskette Getreide, Ölsaaten und Eiweisspflanzen ist die verabschiedete Agrarpolitik 2014-2017 enttäuschend ausgefallen. Die Wirtschaftlichkeit einer ganzen Branche wird in Frage gestellt.
Die Mitglieder von swiss granum haben sich bezüglich der Agrarpolitik 2014-2017 frühzeitig auf eine gemeinsame Strategie geeinigt. Oberstes Ziel war und ist die Verbesserung der Wirtschaftlichkeit der Produktion sowie der nachgelagerten Stufen in der Schweiz. Die eingereichten Stellungnahmen unterstreichen die klare Haltung aller Partner der Wertschöpfungskette. Zusätzlich hat das Parlament in der Schlussabstimmung zur Agrarpolitik die Unterstützung der Getreideproduktion in der Schweiz und damit der inländischen Wertschöpfungskette deutlich zum Ausdruck gebracht.
Vor dem Hintergrund all dieser Arbeiten ist nicht nachvollziehbar, dass die Meinung einer gesamten Branche in den Ausführungsbestimmungen zur Agrarpolitik grösstenteils unberücksichtigt geblieben ist. Der Bundes-rat schreibt „die Kalorienproduktion in der Schweiz sollte auch in den nächsten Jahren weiter zunehmen“, aber gleichzeitig reduziert er die Direktzahlungen. Die Branche hat wiederholt darauf hingewiesen, dass eine Stärkung des Ackerbaus nicht mit einer relativen Schwächung im Vergleich zu den anderen landwirtschaftlichen Erzeugnissen erreicht werden kann. In diesem Zusammenhang kann auch die Reduktion des Referenzpreises zur Bemessung der Grenzabgaben für Brotgetreide um 3 Franken auf 53 Franken je 100 kg nicht nachvollzogen werden.
Swiss granum setzt sich für die erfolgreiche Weiterentwicklung der einheimischen Getreide-, Ölsaaten- und Eiweisspflanzenbranche ein. Zur Erhaltung und Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit in der Schweiz unterstützt die Branchenorganisation die in Charta zur Qualitätsstrategie der Schweizerischen Land- und Ernährungswirtschaft festgehaltenen Werte. Mit der verabschiedeten Agrarpolitik 2014-2017 wird die Branche jedoch vermehrt auf Importe angewiesen sein. Dies ist nicht im Sinne der Branche. Damit ist die Wirtschaftlichkeit der gesamten Wertschöpfungskette in Frage gestellt.
Eine der Messgrössen Agrarpolitik 2014-2017 wurde vom Bundesamt für Landwirtschaft klar definiert: die Zunahme der Kalorienproduktion in der Schweiz. Die Grundlagen für entsprechende Massnahmen z.B. in Form eines Einzelkulturbeitrages für Futtergetreide sind vorhanden, falls die Zielsetzungen nicht erreicht werden sollten. Die Branche erwartet in diesem Fall, dass der politische Wille konsequent umgesetzt wird.
Rentabilité de l’ensemble de la filière remise en question
Pour swiss granum et l’ensemble de la chaîne de valeur ajoutée des céréales, oléagineux et protéagineux, l’adoption de la politique agricole 2014-2017 est décevante et remet en question la rentabilité de toute une filière.
Les membres de swiss granum se sont entendus très tôt sur une stratégie commune en ce qui concerne la politique agricole 2014-2017. L’objectif principal était et reste l’amélioration de la rentabilité de la production, ainsi que des échelons en aval en Suisse. Les prises de position déposées mettent en évidence la position claire de tous les partenaires de la filière. En outre, lors de la votation finale sur la politique agricole, le Par-lement a clairement exprimé son soutien à la production de céréales en Suisse et à la chaîne de valeur ajoutée indigène.
En regard de tous ces aspects, il est incompréhensible que la position de toute une filière soit restée quasiment ignorée dans les dispositions d’exécution de la politique agricole. Le Conseil fédéral mentionne en outre le fait que la production de calories devrait augmenter ces prochaines années en Suisse, tout en réduisant simultanément les paiements directs. La filière a mentionné à plusieurs reprises qu’un renforcement des grandes cultures ne pouvait en aucun cas être atteint par un affaiblissement relatif des autres branches de production agricoles. Dans ce contexte, la réduction de Fr. 3.- par 100 kg du prix de référence pour le calcul de la protection à la frontière des céréales panifiables est incompréhensible.
Swiss granum s’engage pour un développement prospère de la filière indigène des céréales, oléagineux et protéagineux. Afin de maintenir et d’améliorer la compétitivité en Suisse, l’organisation de branche soutient les valeurs citées dans la Charte sur la stratégie qualité de l’agriculture et de la filière alimentaire suisses. Avec la politique agricole 2014-2017 adoptée, la filière deviendra cependant encore plus dépendante des importations, raison pour laquelle la rentabilité de toute la chaîne de valeur ajoutée est remise en question.
L’Office fédéral de l’agriculture a défini de façon précise un élément central de la politique agricole 2014-2017 : l’augmentation de la production de calories en Suisse. Les bases sont disponibles pour des mesures adéquates si cet objectif n’est pas atteint, à l’exemple d’une contribution spécifique pour les céréales fourragères. La filière attend, le cas échéant, que la volonté politique soit appliquée de manière conséquente.
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