Bern, Switzerland
August 21, 2019
Seit Anfang Jahr sind die Arbeiten zu Detailkonzept und Umsetzungsplan der Standortstrategie Agroscope im Gang: Bundesrat Guy Parmelin erläuterte am 21. August 2019 den Agroscope-Mitarbeitenden den Stand der Arbeiten. Zudem informierte er gleichentags den Bundesrat. Die internen Abklärungen sind auf Kurs, die Gespräche und Verhandlungen mit den Kantonen zu den Versuchsstationen brauchen etwas mehr Zeit als ursprünglich geplant. Entsprechend wird der Bundesrat spätestensim 2. Quartal 2020 zu Detailkonzept und Umsetzungsplan einen Entscheid fällen.
In Zukunft soll Agroscope, das Kompetenzzentrum des Bundes für die landwirtschaftliche Forschung, aus einem zentralen Hauptstandort in Posieux, je einem regionalen Forschungszentrum in Changins und Reckenholz sowie aus dezentralen Versuchsstationen bestehen. Den Grundsatzentscheid, nur noch diese Variante zur zukünftigen Standortstrategie von Agroscope weiterzuverfolgen, traf der Bundesrat am 30. November 2018. Damit verbunden ist der Auftrag ans WBF, dem Bundesrat bis Ende 2019 ein Detailkonzept und einen Umsetzungsplan zur Standortstrategie zu unterbreiten.
Bundesrat Guy Parmelin und Eva Reinhard, Leiterin Agroscope, informierten am 21. August 2019 die Mitarbeitenden Agroscope über den Stand der Arbeiten und das weitere Vorgehen. Abgeschlossen sind die internen Abklärungen zu Ausrichtung, Aktivitäten und Infrastrukturbedarf an den Standorten Posieux, Changins und Reckenholz (vgl. Zusammenfassung Standort-Profile). Die Ergebnisse dieser Abklärungen sind Basis für weitere Diskussionen und auch für die laufenden Gespräche zur praxisorientierten Zusammenarbeit in den dezentralen Versuchsstationen.
Bundesrat Guy Parmelin will sich persönlich mit den betroffenen Standortkantonen und den an neuen dezentralen Versuchsstationen interessierten Kantone treffen und weitere Gespräche mit Vertreterinnen und Vertreter der landwirtschaftlichen Praxis, der Wissenschaft und der Verwaltung führen. Auch sind Konsultationen in den Parlamentskommissionen vorgesehen. Da die Verhandlungen mit den Kantonen mehr Zeit als ursprünglich geplant erfordern, wird der Bericht zur Detail- und Umsetzungsplanung verzögert und dem Bundesrat erst im 2. Quartal 2020 vorgelegt. Nicht tangiert von der Verzögerung ist das Bauprojekt Posieux: In der Immobilienbotschaft 2020 soll das Laborgebäude beantragt werden, wobei dem Parlament als Grundlage für den Entscheid ein Gesamtkonzept für den Campus Posieux unterbreitet wird.
Mit der Umsetzung der Standortstrategie lassen sich beträchtliche Einsparungen bei den Infrastrukturkosten, Effizienzgewinne im Betrieb sowie Synergienutzungen in der Forschung realisieren. Das Parlament hat der Umwandlung der ursprünglichen Einsparungsvorgabe in eine Effizienzvorgabe zugestimmt: Die aus der Standortkonzentration resultierenden Einsparungen sollen seitens Agroscope zugunsten der Forschung verwendet werden können, was eine mit Blick auf die Herausforderungen der Land- und Ernährungswirtschaft notwendige Stärkung der Agrarforschung ermöglicht.
Standorte Posieux, Changins und Reckenholz
Vorgesehenen Standort-Profile
Zentraler Forschungscampus Posieux: Posieux setzt seine Schwerpunkte in der tierbezogenen Forschung und der Lebensmittelforschung. Ebenfalls werden hier standortungebundene Aktivitäten und Monitoringprogramme, Nachhaltigkeitsbewertung sowie die Agrarökonomie und die verantwortlichen Stellen für den Vollzug und die Politikberatung weitestgehend konzentriert.
Der Campus ist der adressbildende Hauptsitz für die Geschäftsleitung und die Stabsstellen und beherbergt mit den Core Facilities auch den grössten Teil der Laborinfrastrukturen sowie der Forschungstechnologie.
Regionales Forschungszentrum Changins: Changins setzt seine Schwerpunkte mit den am Standort vorhandenen Versuchsflächen und der bestehenden Laborinfrastruktur in der Forschung zum Pflanzenschutz aller Kulturen und zu den Anbausystemen Ackerbau.
Regionales Forschungszentrum Reckenholz: Reckenholz setzt seine Forschungsschwerpunkte in der Pflanzenzüchtung und Sortenentwicklung sowie in der Agrarökologie und bei den natürlichen Ressourcen.
Stratégie d’implantation des sites d’Agroscope: le conseiller fédéral Parmelin présente l’état d’avancement des travaux
Le concept détaillé et le plan de mise en œuvre de la stratégie d’implantation des sites d’Agroscope sont en cours d’élaboration depuis le début de l’année: le 21 août 2019, le conseiller fédéral Guy Parmelin a informé les collaborateurs et collaboratrices d’Agroscope de l’état d’avancement des travaux. Le jour même, il a également informé le Conseil fédéral. Les éclaircissements internes sont en bonne voie, tandis que les discussions et négociations avec les cantons relatives aux stations d’essai nécessitent un peu plus de temps que prévu. Le Conseil fédéral prendra donc une décision sur le concept détaillé et le plan de mise en œuvre au plus tard au deuxième trimestre 2020.
À l’avenir, il est prévu qu’Agroscope, le centre de compétences de la Confédération pour la recherche agronomique, soit composé d’un site central à Posieux, de deux centres de recherche régionaux, l’un à Changins, l’autre à Reckenholz, et de stations d’essai décentralisées. Le 30 novembre 2018, le conseil fédéral a pris la décision de principe de ne plus retenir que cette variante pour la future stratégie d’implantation des sites d’Agroscope et a chargé le Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche (DEFR) de lui soumettre un concept détaillé et un plan de mise en œuvre de la stratégie d’implantation de sites avant fin 2019.
Le 21 août 2019, le conseiller fédéral Guy Parmelin et Eva Reinhard, responsable d’Agroscope, ont informé les collaborateurs et collaboratrices d’Agroscope de l’état d’avancement des travaux et la suite de la procédure. Les discussions internes sur l’orientation, les activités et les besoins en infrastructures des sites de Posieux, Changins et Reckenholz sont terminées (voir résumé des profils des sites). Les résultats de ces éclaircissements constituent la base des discussions en cours et à venir sur la collaboration axée sur la pratique au sein des stations d’essai décentralisées.
Le conseiller fédéral Guy Parmelin souhaite rencontrer personnellement les cantons concernés qui abritent un site d’Agroscope et les cantons intéressés par les nouvelles stations d’essai décentralisées, et s’entretenir avec les représentants du monde agricole, des milieux scientifiques et de l’administration. Des consultations sont également prévues dans les commissions parlementaires. Les négociations avec les cantons prenant plus de temps que prévu, le rapport sur le concept détaillé et le plan de mise en œuvre sera retardé et ne sera soumis au Conseil fédéral qu’au deuxième trimestre 2020. Le projet de construction de Posieux n’est pas affecté par le retard: le bâtiment des laboratoires fera l’objet d’une demande dans le message sur les immeubles de 2020; à cet effet, un concept global du campus de Posieux sera soumis au Parlement comme base de décision.
La mise en œuvre de la stratégie d’implantation des sites permet de réaliser des économies considérables en termes de coûts d’infrastructure, de gains d’efficacité opérationnelle et d’exploitation des synergies dans la recherche. Le Parlement a approuvé la conversion de l’objectif initial d’économies en un objectif d’efficacité: les économies résultant de la concentration des sites pourront être utilisées par Agroscope au profit de la recherche, ce qui permettra de renforcer la recherche agronomique, renforcement nécessaire pour pouvoir faire face aux défis de l’agriculture et de l’agro-alimentaire.
Sites de Posieux, Changins et Reckenholz
Profils prévus pour les sites
Campus de recherche central de Posieux: Posieux concentre ses recherches sur les animaux de rente et sur les denrées alimentaires. Posieux réunira également des activités non liées aux sites, des programmes de surveillance, des activités d’évaluation de la durabilité et d’économie agricole. Enfin, les organes responsables de l’exécution et du conseil aux politiques seront principalement localisés à Posieux.
Le campus sera également le siège principal et représentera l’adresse officielle du comité de direction et de l’état-major d’Agroscope; il abritera en outre, avec ses Core Facilities, la majorité des infrastructures de laboratoire et de la technologie de recherche.
Centre de recherche régional de Changins: avec ses parcelles d’essai et son infrastructure de laboratoire existantes, Changins concentre ses recherches sur la protection phytosanitaire de toutes les cultures et sur les systèmes culturaux dans les grandes cultures.
Centre de recherche régional de Reckenholz: Reckenholz concentre ses recherches sur l’amélioration des plantes et le développement de variétés, ainsi que sur l’agroécologie et les ressources naturelles.
Strategia Agroscope: il consigliere federale Guy Parmelin informa sullo stato dei lavori
Sono in corso dall’inizio dell’anno i lavori per attuare nei dettagli la strategia di ubicazione di Agroscope. Il 21 agosto 2019 il consigliere federale Guy Parmelin ha informato i collaboratori e, lo stesso giorno, gli altri membri dell’Esecutivo sullo stato di avanzamento dei lavori. Mentre gli accertamenti interni si sono svolti nei tempi prestabiliti, i colloqui e le trattative con i Cantoni sulle stazioni sperimentali richiederanno più tempo del previsto. Il Consiglio federale si pronuncerà sul progetto dettagliato e sul piano d’attuazione al più tardi entro il secondo trimestre 2020.
Agroscope – il centro di competenza della Confederazione per la ricerca nel settore agricolo – comprenderà in futuro un campus di ricerca centrale a Posieux (FR), due centri di ricerca regionali, uno a Changins (VD) e uno a Reckenholz (ZH), e varie stazioni sperimentali locali. La decisione di principio di seguire soltanto questa variante nell’impostare la strategia di ubicazione di Agroscope era stata presa dall’Esecutivo il 30 novembre 2018, che aveva contemporaneamente commissionato al DEFR l’elaborazione di un progetto dettagliato e di un piano d’attuazione entro la fine del 2019.
Il 21 agosto 2019 Eva Reinhard – direttrice di Agroscope – e il consigliere federale Guy Parmelin hanno informato sullo stato di avanzamento dei lavori e sui prossimi passi. Gli accertamenti interni sull’impostazione, sulle attività e sul fabbisogno infrastrutturale presso le sedi di Posieux, Changins e Reckenholz sono conclusi (cfr. riquadro con i profili sintetici di queste sedi). I risultati emersi fungeranno da base per ulteriori discussioni nonché per i colloqui sulla cooperazione orientata alla prassi nelle stazioni sperimentali decentrali.
Il capo del DEFR intende incontrare di persona i rappresentanti dei Cantoni che ospitano le stazioni sperimentali attuali e gli esponenti cantonali eventualmente disposti a ospitarne di nuove nonché intrattenere ulteriori colloqui con rappresentanti degli ambienti agricoli, scientifici e dell’amministrazione. Sono anche previste consultazioni nelle commissioni parlamentari. Dato che le trattative con i Cantoni richiedono più tempo del previsto, il rapporto sul progetto dettagliato e sul piano d’attuazione potrà essere presentato al Consiglio federale soltanto nel secondo trimestre del 2020. Questo ritardo non concerne però il progetto edile di Posieux: nel messaggio sugli immobili 2020 saranno richiesti i fondi necessari per questo laboratorio. Come base decisionale sarà presentato al Parlamento il piano generale del campus di Posieux.
L’attuazione della strategia di ubicazione di Agroscope permetterà di conseguire importanti risparmi sui costi infrastrutturali, di aumentare l’efficienza a livello operativo e di sfruttare le sinergie nella ricerca. Il Parlamento ha accolto la proposta di convertire l’iniziale progetto di risparmio in un’iniziativa d’incremento dell’efficienza: Agroscope potrà infatti investire i risparmi conseguiti con il raggruppamento delle sedi in progetti di studio e sperimentazione, a tutto beneficio della ricerca agraria, che sarà così in grado di poter meglio affrontare le future sfide agro-alimentari.
Sedi di Posieux, Changins e Reckenholz
Profili previsti
Campus di ricerca centrale di Posieux: Posieux si concentra in via prioritaria sulla ricerca animale e alimentare. Questa sede raggruppa il più possibile anche i programmi e le attività di monitoraggio, le valutazioni della sostenibilità nonché l’economia agraria e i servizi preposti alla prassi esecutiva e alla consulenza politica. Il campus è il recapito e la sede principale della direzione e dei servizi di stato maggiore e ospita la maggior parte delle infrastrutture di laboratorio e delle tecnologie di ricerca («core facility»).
Centro di ricerca regionale di Changins: grazie ai terreni di sperimentazione e ai laboratori già esistenti, Changins si dedica alla ricerca sulla protezione dei vegetali per tutte le colture nonché sui sistemi di campicoltura.
Centro di ricerca regionale di Reckenholz: Reckenholz pratica in via prioritaria attività di ricerca sulla selezione vegetale, sull’ecologia agricola e sulle risorse naturali.
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